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（一）行業(yè)背景：

　　截至2024年底，我國60歲及以上老年人口已達(dá)3.1億，占總?cè)丝诒戎爻^22%，人口老齡化程度持續(xù)加深。據(jù)預(yù)測，到2035年，老年人口將突破4億，我國進(jìn)入重度老齡化社會。在這一背景下，以往粗放而分散的養(yǎng)老服務(wù)管理模式已難以適應(yīng)日益增長的多元化養(yǎng)老服務(wù)需求，亟須借助數(shù)字化、智能化技術(shù)，全面提升民政部門在監(jiān)管與服務(wù)方面的能力。
　　為積極應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)，國務(wù)院在《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中明確提出“建設(shè)智慧養(yǎng)老院”“發(fā)展智慧助老餐廳”“推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造”等重點(diǎn)任務(wù)。同時，民政部也強(qiáng)調(diào)需加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資防范與預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，呼吁構(gòu)建統(tǒng)一的民政監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對服務(wù)機(jī)構(gòu)、資金流向及服務(wù)過程的全流程數(shù)字化管理。
　　老年助餐服務(wù)作為社區(qū)居家養(yǎng)老的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當(dāng)前面臨運(yùn)營成本高、補(bǔ)貼發(fā)放不精準(zhǔn)、供需匹配不暢等現(xiàn)實(shí)問題。需要通過建設(shè)“智慧助餐”系統(tǒng)，將助餐數(shù)據(jù)接入民政監(jiān)管平臺，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)可追溯、資金可監(jiān)控、運(yùn)營可評估的閉環(huán)管理。

（二）方案設(shè)計：

1. 方案概述
　　民政監(jiān)管方案由民政監(jiān)管平臺、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老管理平臺、居家養(yǎng)老管理平臺、適老改造評估系統(tǒng)、智慧助餐管理系統(tǒng)組成。各系統(tǒng)可獨(dú)立建設(shè)并運(yùn)作，也可基于民政監(jiān)管平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理。
1）民政監(jiān)管平臺
民政監(jiān)管平臺是機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老運(yùn)營管理，實(shí)施安全監(jiān)護(hù)和照料服務(wù)基礎(chǔ)，同時能統(tǒng)一監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老運(yùn)營數(shù)據(jù)。
2）適老改造評估系統(tǒng)
適老化改造評估系統(tǒng) 包含了適老化改造評估軟件、適老改造助手微信小程序組成，用于適老化改造全流程管理和監(jiān)管使用。
3）智慧助餐系統(tǒng)
智慧助餐管理系統(tǒng) 為轄區(qū)內(nèi)有助餐需求的長者，提供就近、便捷、價廉的助餐服務(wù)方案，解決高齡、獨(dú)居等老年群體日常用餐困難的痛點(diǎn)。
2.1 方案組成圖

2.2 業(yè)務(wù)流程：

3. 方案優(yōu)勢
1）養(yǎng)老管理標(biāo)準(zhǔn)化
利用平臺標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院、社區(qū)服務(wù)中心、家庭養(yǎng)老床位、適老化改造、智慧助餐等場景提供了標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營模式，科學(xué)的管理方法。
2）民政監(jiān)管常態(tài)化
按照不同的維度和展現(xiàn)形式，提供動態(tài)和詳實(shí)的統(tǒng)計分析報表，為政府提供科學(xué)、可靠的決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)全面的監(jiān)管。
3）安全監(jiān)護(hù)智慧化
基于平臺的應(yīng)用，自動采集、分析與管理轄區(qū)內(nèi)長者的健康體征數(shù)據(jù)、活動規(guī)律，不僅能實(shí)現(xiàn)主動求助，還能盡早發(fā)現(xiàn)，提前干預(yù)。
4）數(shù)據(jù)采集動態(tài)化
平臺支持從多個渠道采集養(yǎng)老信息，運(yùn)營過程中不斷完善長者數(shù)據(jù)、健康體征數(shù)據(jù)等，為域內(nèi)長者建立動態(tài)數(shù)據(jù)檔案，為民政其他相關(guān)工作開展提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

（三）設(shè)備部署及配置說明

　　XX縣，有2個養(yǎng)老院（共計5個照護(hù)站、250個房間、500個床位）、1個居家養(yǎng)老服務(wù)中心（600張家庭養(yǎng)老床位）、10個社區(qū)助餐點(diǎn)以及500戶老人家庭要進(jìn)行適老化改造。

設(shè)備部署及配置如下

部署區(qū)域
平臺模塊/設(shè)備名稱
型號
單位
數(shù)量
備注

1.民政監(jiān)管平臺
民政辦公室	民政監(jiān)管數(shù)據(jù) 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老管理社區(qū)養(yǎng)老管理家庭床位管理長者基礎(chǔ)檔案助餐監(jiān)管改造管理呼叫中心信息發(fā)布項(xiàng)目管理	/	套	1	含云服務(wù)(B/S架構(gòu))，支持多級架構(gòu)。
2.養(yǎng)老院長者監(jiān)護(hù)系統(tǒng)
機(jī)房	信息交互服務(wù)器軟件	/	套	2	一個養(yǎng)老院配置1套
機(jī)房	服務(wù)器硬件	/	臺	2	一個養(yǎng)老院配置1臺
照護(hù)站	監(jiān)護(hù)主機(jī)	NBC-120	臺	5	一個照護(hù)站配置1臺
照護(hù)站	手持主機(jī)	NB-H	臺	5	一個照護(hù)站配置1臺
長者房間	監(jiān)護(hù)手表	NB-WR3	個	500	每位長者佩戴1個
	IP床位分機(jī)	NB-A7	臺	500	安裝在長者床頭
	求救按鈕	NB-AN7	臺	250	建議安裝在洗手間蹲位對面墻壁上
公共區(qū)域	求救按鈕	NB-AN7	臺	5	一個活動區(qū) 安裝1臺。
3.居家長者監(jiān)護(hù)系統(tǒng)
居家養(yǎng)老服務(wù)中心	家庭養(yǎng)老床位管理軟件	/	套	1	含云服務(wù)(B/S架構(gòu))，客戶端無數(shù)量限制
長者監(jiān)護(hù) 設(shè)備	監(jiān)護(hù)手表	NB-WR1	個	600	每位長者佩戴1個
	活動探測對講器	NB-T6-WY	臺	600	每位長者床頭安裝1個
	求救按鈕	NB-AN3	臺	600	每個衛(wèi)生間安裝1個
親屬手機(jī)	子女守護(hù)App	/	套	按需	子女手機(jī)安裝，可遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)父母的健康數(shù)據(jù)
應(yīng)急/服務(wù) 人員手機(jī)	助老服務(wù)App	/	套	若干	服務(wù)人員上門服務(wù) 完成工單使用
4.智慧助餐管理系統(tǒng)
助餐點(diǎn)	助餐管理軟件	/	套	10	每個助餐點(diǎn)1套
	人臉識別點(diǎn)餐機(jī)	NB-AS7	臺	10	每個助餐點(diǎn)、收銀點(diǎn)，配置1臺
	助餐收款A(yù)pp	/	套	若干	掃描長者二維碼獲取補(bǔ)貼信息，進(jìn)行消費(fèi)結(jié)算
親屬手機(jī)	子女守護(hù)App	/	套	按需	子女手機(jī)安裝，可遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)父母的健康數(shù)據(jù)
應(yīng)急/服務(wù) 人員手機(jī)	助老服務(wù)App	/	套	若干	服務(wù)人員上門服務(wù) 完成工單使用
5.適老改造評估系統(tǒng)
適老化改造主管單位	適老化改造系統(tǒng)軟件	/	套	1	含云服務(wù)(B/S架構(gòu))，用于適老化項(xiàng)目的評估、改造、驗(yàn)收等全流程管理
適老改造承建商手機(jī)	適老化改造助手小程序	/	套	若干	適老化改造人員使用